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    北京市海淀區人民政府辦公室關于印發《海淀區推進政務服務“一網通辦”工作方案》的通知

    2018年08月22日 打印本頁
    【字體:

    各鎮政府、街道(地區)辦事處,各委、辦、局,區屬各單位:

      經區政府研究同意,現將《海淀區推進政務服務“一網通辦”工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

      特此通知。

      北京市海淀區人民政府辦公室

      2018年8月8日

      海淀區推進政務服務“一網通辦”工作方案

      為向企業和群眾提供更便捷、更精準、更優化的服務,根據國務院辦公廳《關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號)精神和市委、市政府關于深化“互聯網+政務服務”的工作部署,按照市政府辦公廳《關于印發<北京市推進政務服務“一網通辦”工作實施方案>的通知》(京政辦發〔2018〕26號)要求,結合海淀實際,特制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署,堅持以人民為中心,進一步優化政務服務流程,創新政務服務方式,推進數據共享,推行公開透明服務,降低制定性交易成本,不斷優化海淀區營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

      二、工作目標

      2018年底前,對照北京市推出的網上辦理事項清單,完成區級相關事項實現網上辦理。推動網上辦事標準統一規范,辦事要件進一步精簡,配套措施不斷完善,服務流程改進優化。

      2019年底前,按照建設全市統一的互聯網政務服務總門戶的要求,完善海淀區網上服務大廳功能,實現企業群眾網上單點登錄。健全完善“海淀通”功能,打造新型政務服務體系的主平臺,以創新理念和技術手段構建海淀區政府面向社會公眾提供政務服務的總入口、總咨詢、總客服,實現全區政務服務在移動端“一口進”,提升政務服務資源共享利用水平,完善政務服務管理平臺功能。

      2020年底前,推動互聯網和政務服務深度融合,大幅提升網上服務效能和智能化水平,力爭在全市率先建成覆蓋全區的整體聯動、部門協同的“互聯網+政務服務”體系。

      三、主要任務及分工

      (一)提速完成年內規定動作

      編制網上辦事清單方面。1.以政務服務(公共服務)事項目錄為基礎,全面梳理網上辦事事項,編制各相關部門的網上辦事事項清單。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年7月底前完成)2.聚焦企業群眾辦事的難點、堵點,對照北京市2018年底前推出的網上辦理事項清單,完成區級相關事項實現網上辦理。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)3.以企業群眾辦好“一件事”為目標,編制主題辦事事項清單,重點編制生育收養、戶籍辦理、就業創業、設立變更、準營準辦、職業資格、婚姻登記、住房保障、社會保障、證件辦理、交通出行、司法公證、文化體育、公用事業、醫療衛生、離職退休、死亡殯葬、商務貿易、環保綠化、科技創新、知識產權、質量技術、檢驗檢疫、安全生產等領域主題辦事清單。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      優化網上辦事流程方面。4.加快提升政府前端服務水平,依托網上政務服務大廳,強化網上咨詢能力,充分發揮人工電話、場景指南以及微信公眾號等渠道,為企業群眾提供更加便捷的導引。推行網上預審機制,及時推送預審結果,將需要補正的材料一次性告知。(區政務服務辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      規范網上辦事標準方面。5.編制統一的網上辦事規范,明確網上咨詢、網上預審、網上申請、網上受理、網上審查,以及決定、決定公開、證件制作與送達、決定公開、收費等各環節的辦理標準和時限。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年7月底前完成)6.統一全區各級政務服務(公共服務)事項要件名稱,精簡要件梳理,辦事要件能簡化的一律簡化,能通過信息共享獲取的不再要求企業群眾重復提供,不再設置“其他材料”等兜底性條款。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      深化政務服務資源整合共享方面。7.全面梳理各相關部門政務服務資源,編制網上辦事政務服務資源需求目錄和政務服務資源共享目錄,制定目錄管理辦法,并逐一明確各相關部門政務服務資源共享方式。(區政務服務辦、區經信辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      健全完善網上辦事配套措施方面。8.配合市級部門制定電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案、電子證照以及二維碼掃描、人臉識別的使用和管理辦法。(區政府法制辦、區政務服務辦、區編辦、區經信辦、區檔案局牽頭,各相關部門按職責分工負責),2018年12月底前完成)9.配合市級部門加快電子證照庫建設,制定電子證照使用管理辦法,確保電子證照采集規范、管理嚴格、使用便捷。(區經信辦、區政務服務辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      2018年底前,完成各部門互聯網辦事系統、區級業務辦理系統與海淀區網上服務大廳系統對接,實現“單點登錄,一網通辦”和政務服務事項目錄數據同源。編制完成政務服務(公共服務)網上辦事清單,編制統一的網上辦事規范,全面梳理網上辦事流程,依托海淀區網上服務大廳互聯網門戶,實現全部區級政務服務事項網上預審。(見附件1。)

      (二)快速推進逐步到位事項

      編制網上辦事清單方面。10.對網上辦事事項和主題辦事事項,實行“清單式管理,銷賬式推進”,成熟一項、推進一項,確保逐步實現政務服務(公共服務)事項網上辦理。(各相關部門持續推進,區政務服務辦、區編辦負責統籌協調,2020年12月底前完成)

      優化網上辦事流程方面。11.結合主題辦事事項清單,全面梳理各相關部門網上辦事流程,著眼于方便企業群眾辦事,進一步簡化辦事環節,提高辦理效率。(區編辦、區政務服務辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)

      規范網上辦事標準方面。12.制定主題辦事事項服務指南統一模板,按照模板編制并公布服務指南。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年6月底前完成)13.研究建立網上辦事規范體系,加強制度建設,細化明確咨詢服務、投訴處理、監督檢查等相關工作具體要求,切實提高網上辦事規范化、標準化水平。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)14.統一政務服務(公共服務)事項線上線下辦理標準,推進在各級政務服務大廳設立綜合窗口,實現一個窗口接件,多個部門聯合審查的政務服務模式。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2020年12月底前完成)

      搭建全市統一的互聯網政務服務總門戶方面。15.按照北京市統一部署,完善海淀區網上政務服務大廳功能,匯聚整合各部門的網上政務服務資源,對應構建市、區、街道(鎮)、社區(村)四級貫通的政務服務“一張網”。(區政務服務辦、區經信辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年7月底前完成)16.依托“北京通”功能,將各相關部門的移動終端服務資源整合至“海淀通”,使其成為與市、區網上政務服務大廳相融合的移動終端APP,實現全區政務服務在移動終端“一口進”。(區政務服務辦、區經信辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)17.完善各級政務服務管理平臺網上辦事事項管理、運行管理等功能。(區政務服務辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)18.強化集約利用,推動各相關部門政務服務領域業務辦理系統對接、整合。(區政務服務辦、區經信辦牽頭負責,各相關部門按職責分工負責,2020年12月底前完成)

      深化政務服務資源整合共享方面。19.依托市大數據管理平臺,推進政務服務數據共享利用,按照“誰提供、誰負責,誰管理、誰負責”的原則,建立政務服務數據交換共享責任機制,推動政務服務數據交換共享標準化建設。完善政務服務數據匯聚共享長效機制,為實現網上辦事提供有力支撐。(區經信辦、區政務服務辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)

      健全完善網上辦事配套措施方面。20.研究運用區塊鏈等新技術提升政務服務質量和信息安全水平,在海淀區先行試點相關工作。(區編辦、區政務服務辦、區經信辦、區政府法制辦、區檔案局牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年6月底完成)21.配合市級部門完善政務服務網上平臺移動支付體系,方便企業群眾繳費。(區經信辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)22.落實國家信息安全等級保護制度要求,完善訪問控制、綜合審計、邊界防護、主機保護等措施。按照市級部署,建設全市統一的綜合安全監管平臺和風險評估平臺,實現對政務服務“一張網”安全風險動態感知、等級評估監測預警等功能。(區政務服務辦、區經信辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成并持續推進)

      (三)加速樹立海淀特色品牌

      23.繼續完善“創業會客廳”模式,在區政務大廳設立“雙創服務中心”,整合大廳窗口和中關村創業大街線上、線下服務功能,強化線上服務功能,優化網上辦事的流程,集中更多、更優的社會服務和政務服務。(區政務服務辦、海淀園管委會牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      24.完善“線上督查”功能,加強投資項目審批監管。依托海淀區政務服務網上大廳,實施政務服務監管,暢通監管渠道,做到“在線督、實時督、高效管”,構建集公開透明、誠信管理、社會監督于一體的投資項目審批事中事后監管體系。(區政務服務辦、區經信辦牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      25.加大“互聯網+政務服務”系統集成。依托海淀區政務服務平臺系統及海淀區政府熱線96181,搭建“零障礙”營商服務云平臺,建設互聯網端政務服務智能機器人客服,完善政務服務業務知識庫。機器人客服與人工客服相結合,解決網上服務大廳在線客服和實體大廳機器人語音應答等多應用場景的政務服務咨詢問題,提升政務服務在線咨詢能力,打造服務對象參與服務評價新載體,開展咨詢服務滿意度調查活動,服務滿意度調查結果計入職能部門日常考核,促進服務水平提升,營造良好的政企、政民互動氛圍。(區政務服務辦、區城管指揮中心牽頭,各相關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

      26.探索推行“即辦公示”制度,深挖海淀區可實施的“即辦”事項,全面梳理、制定海淀區政務服務(公共服務)“即辦”清單與其他時限清單,接受社會監督,實現陽光透明的標準化服務。同時,形成政務服務事項向“即辦”事項靠攏的機制,為“一網、一窗、一次”建設奠定基礎。(區政務服務辦、區編辦牽頭,各相關部門按職責分工負責, 2019年12月底前完成)

      27.落實“海淀創新發展16條”,結合智慧海淀的區域特點,運用海淀獨特的科技優勢,推出創新服務“碼上辦”,發布創新服務二維碼,零距離對接創新服務需求,打造涵蓋創新創業政策發布、創新創業政策申報、服務需求對接、審批事項辦理等功能的全流程、全鏈條創新服務體系。(區政務服務辦牽頭,區經信辦、海淀園管委會配合,各相關部門按職責分工負責,2019年12月底前完成)

      四、工作保障

      (一)加強組織領導。建立協調推進工作機制,成立海淀區推進“一網通辦”工作專班,由戴彬彬區長任組長,孟景偉常務副區長任常務副組長。專班下設辦公室,辦公室設在區編辦,負責統籌協調。

      由區政務服務辦牽頭,堅持“以業務為牽引,以技術為支撐”的原則,運用區塊鏈等科技手段,建設多端合一的“一網通辦”新型政務服務體系平臺,負責網上辦事工作的具體落實。同時,為確保任務落地見效,區政府督查室對本工作計劃的落實情況進行統籌協調、跟蹤督查。

      (二)加強指導和培訓。將網上辦事建設工作納入干部教育培訓體系,加強專業人才培養,建設具備互聯網思維與技能、精通政務服務的專業化隊伍。加大對窗口工作人員的培訓力度,確保其準確掌握政策規定、業務流程和辦理方法,為企業群眾提供優質服務。積極開展試點示范工作,建立交流平臺,加強業務研討,分享經驗做法。做好宣傳推廣和引導,方便更多群眾通過網絡獲取政務服務,提高網上辦事的社會認知度和群眾認同感。

      (三)加強考核監督。將推進網上辦事工作任務落實情況納入對各相關部門的績效考核,加強督促檢查,推動落實到位。暢通群眾投訴舉報渠道,充分發揮媒體監督、專家評議、第三方評估作用,推進政務服務工作不斷改進,服務效能持續提升。

     

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