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    關于印發《居住配套商業服務設施規劃建設使用管理辦法(試行)》的通知(京商務規字〔2018〕6號)

    2018年06月11日 打印本頁
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      各區政府,各有關單位:

      按照本市《關于進一步提升生活性服務業品質的工作方案》要求,市商務委、市規劃國土委、住房城鄉建設委、發展改革委和市工商局共同研究制定了《居住配套商業服務設施規劃建設使用管理辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。特此通知。

      北京市商務委員會北京市規劃和國土資源管理委員會

      北京市住房和城鄉建設委員會

      北京市發展和改革委員會

      北京市工商行政管理局

      居住配套商業服務設施規劃建設使用管理辦法(試行)

      第一條 為加強本市居住配套商業服務設施管理,確保按標準規劃設計、與住宅同步建設及交付使用,滿足居民日常生活需求,根據《北京城市總體規劃(2016-2035年)》、《北京市人民政府關于印發〈北京市居住公共服務設施配置指標〉和〈北京市居住公共服務設施配置指標實施意見〉的通知》(京政發〔2015〕7號)、《北京市蔬菜零售網點建設管理辦法》(北京市人民政府令第249號)等有關規定,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱商業服務設施是指依據《北京市居住公共服務設施配置指標》為居住項目配套建設的商業服務設施,包括蔬菜零售網點(菜市場、生鮮超市、社區菜店等)、綜合超市、便利店、早餐(餐飲)店、理發店、家政服務點、洗衣店、藥店、末端配送點等設施。

      本辦法適用于本市行政區域內所有居住項目配套商業服務設施的規劃、建設、使用及管理。

      第三條 規劃國土部門負責按照本市居住公共服務設施配置指標配置商業服務設施;負責按規定進行居住配套商業服務設施登記手續。

      住房城鄉建設部門負責確保居住配套商業服務設施與住宅建設同步實施、同步驗收、同步交付使用;負責對居住配套商業服務設施銷售管理。

      商務部門負責制定居住配套商業服務設施的建設和驗收標準;對居住配套商業服務設施使用性質變更、轉讓提出意見;建立居住配套商業服務設施檔案,為設施投入運營提供幫助、指導和服務。

      各區人民政府負責在編制控制性詳細規劃和制定實施計劃過程中,統籌考慮居住配套商業現狀、缺口和新建補建需求,區商務委參與居住配套商業服務設施規劃設計、建設、驗收、日常運營監管的全過程。

      發展改革、工商、食品藥品監管、環保、消防、財政、國資等部門按照各自職責做好居住配套商業服務設施規劃、建設及相關管理工作。

      第四條 居住配套商業服務設施總體規模按600-700m2/千人建筑面積配置。其中:菜市場配置標準為建筑面積50m2/千人。小型社區菜市場建筑面積500-1000m2,中小型社區菜市場建筑面積1000-1500m2,大型社區菜市場建筑面積2000-2500m2。生鮮超市、社區菜店、綜合超市、便利店、早餐(餐飲)店、理發店、家政服務點、洗衣店、便民維修、藥店、末端配送點等居住配套商業服務設施配置標準為建筑面積535-625m2/千人。小型商服(便利店)配置標準為建筑面積10-20m2/千人。

      第五條 居住配套商業服務設施一般應在交通便利,居民出行便捷的地段沿街、集中設置,可與其他獨立占地的公共服務配套設施合建。設施布局遵循以15分鐘步行距離為服務半徑的原則,其中蔬菜零售網點、便利店、早餐店等基本商業服務設施布局宜遵循5-10分鐘步行距離為服務半徑的原則。

      鼓勵建設均衡完善的便民服務網絡,設置集蔬菜零售網點、綜合超市、便利店、早餐(餐飲)店、理發店、家政服務點、洗衣店、藥店、末端配送點等多種生活服務業功能于一體的社區商業便民服務綜合體。

      第六條 開發建設單位應在居住項目修建性詳細規劃方案(建設工程設計方案)中明確配建的商業服務設施的位置、功能、建筑規模等內容。

      第七條 各區商務委應參與編制控制性詳細規劃并審查項目修建性詳細規劃方案(建設工程設計方案),根據配置標準,結合項目及周邊商業服務需求,對居住配套商業服務設施經營內容、業態結構提出意見。

      第八條 規劃國土部門應在建設工程規劃許可證附圖上注明配建商業服務設施的位置、建筑規模和規劃用途,規劃用途為菜市場的應具體注明;居住配套商業服務設施產權持有人應主動公開在建和建成的居住配套商業服務設施的性質、規模、布局和監管主體等信息,接受社會監督。

      第九條 居住配套商業服務設施應在住宅規模完成80%前完成建設,并同步驗收、同步交付使用。未按照時序建設商業服務設施的,規劃國土部門對竣工的住宅建設工程不予規劃核驗,并對該建設項目其他建設工程暫緩核發規劃許可;住房城鄉建設部門不予辦理竣工驗收備案手續,暫停商品房合同網上簽約。

      第十條 居住項目建設工程竣工備案后,開發建設單位應于一個月內將居住配套商業服務設施的位置、建筑面積、規劃用途等書面告知屬地區商務委。

      第十一條 居住配套商業服務設施原則上由建設單位投資建設,按照“誰投資建設誰所有”的原則確定產權歸屬,土地上市交易、劃撥或協議出讓條件中另有約定的除外。規劃國土部門在辦理居住配套商業服務設施《不動產權證書》時,應注明居住配套商業服務設施的坐落、面積和用途。

      第十二條 在居住項目物業管理區域內已交付業主的專有部分達到建筑物總面積80%以上時,居住配套商業服務設施產權人應將設施投入運營;有特殊原因不能投入運營的,應向區商務委報告并說明情況,推遲投入運營時間不應超過1年。

      居住項目所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府應將其掌握的有關居住小區物業管理區域內已交付業主的專有部分達到建筑物總面積80%的情況通報所在地區商務委。

      第十三條 居住配套商業服務設施只作現售。居住配套商業服務設施改變使用性質或轉讓前,須經所在區政府和市商務委批準。未經同意,建設單位不得改變使用性質或轉讓。

      第十四條 居住配套商業服務設施應按規劃用途開展經營并符合《北京市新增產業的禁止和限制目錄》要求,任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建居住配套商業服務設施。運營方不按規劃用途開展經營的,工商行政管理部門不予注冊登記。工商行政管理部門與商務部門就居住配套商業設施經營主體相關登記注冊信息建立溝通共享機制。

      第十五條 各區政府應加強對居住配套商業服務設施規劃建設和使用管理的組織領導,建立完善工作機制,明確任務分工,加強協調配合,切實把居住配套商業設施建設管理的各項工作落到實處。

      第十六條 已建成居住區商業服務設施建設使用管理參照本辦法執行。對于蔬菜零售、早餐、超市(便利店)等基本便民商業服務設施不能滿足居民需求的,各區根據需要,應采取以下措施:

      (一)恢復挪作他用的原配套商業服務設施。由區政府負責,對現使用性質與規劃用途不符的居住配套商業服務設施,責令產權單位限期恢復其規劃用途。

      (二)發揮國有企業示范作用。由國資部門負責,推動國有企業將其擁有產權或使用權的居住配套商業服務設施優先用于基本便民商業服務。

      (三)引導經營企業提供基本便民商業服務。由商務、發改、財政部門負責,研究制定資金支持政策,引導擁有商業服務設施的產權單位、經營商戶提供基本便民商業服務。

      (四)改造閑置公共配套設施。由區政府負責,提出改造閑置公共配套設施用于基本商業便民服務設施的意見,工商、食藥等部門按區政府意見為企業辦理相關證照手續。

      (五)購買、租賃有關設施。由商務、發改、財政部門負責對購置、租賃基本便民商業服務設施給予資金支持。

      第十七條 區政府或者政府部門享有產權或使用權的居住配套商業服務設施一般不得出售轉讓,并應通過招標等公平競爭的方式確定經營者。

      第十八條 違反本辦法相關規定的,由有關主管部門依據相關規定作出處理。

      第十九條 各區政府應結合各自實際情況,按照本辦法規定,建立相關工作機制,并制定配套實施細則。

      第二十條 本辦法自2018年7月1日起施行。(來源:北京市商務委員會網站)

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